全域旅游的概念，其实由来已久。

早在2015年8月，原国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，提出“全域旅游”创建考核指标，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，从而促进旅游业转型升级、提质增效，构建出全新的旅游发展格局。

随后，2016年1月，原国家旅游局局长李金早阐述了全域旅游的定义。全域旅游就是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

同年2月，国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区创建名录，共计262个。同年11月，国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录，共计238个。全国各地大力开展全域旅游示范区建设工作。

2017年，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次写入政府工作报告；同时，“全域旅游”也被列为当年政府工作报告的12个新词之一。

2018年3月，文化和旅游部成立，文旅融合趋势明显。国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，强调要加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开发的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

全域旅游究竟要做什么？其实在2017年，世界旅游城市联合会专家委员会副主任、国务院政府特殊津贴专家张辉就曾指出，全域旅游的核心问题是要实现空间域、产业域、要素域、管理域四个“域”的旅游完备。

具体来看：从空间域来说，全域旅游是要改变以景区为主要架构的旅游空间经济系统，构建起以景区、度假区、休闲区、旅游购物区、旅游露营地、旅游功能小镇、旅游风景道等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统，推动我国旅游空间域从景区为重心向旅游目的地为核心转型；

从产业域来说，全域旅游是要改变以单一旅游形态为主导的产业结构，构建起以旅游为平台的复合型产业结构，推动我国旅游产业域由“小旅游”向“大旅游”转型；

从要素域来说，全域旅游是要改变以旅游资源单一要素为核心的旅游开发模式，构建起旅游与资本、旅游与技术、旅游与居民生活、旅游与城镇化发展、旅游与城市功能完善的旅游开发模式，推动我国旅游要素域由旅游资源开发向旅游环境建设转型；

从管理域来说，全域旅游是要改变以部门为核心的行业管理体系，构建起以旅游领域为核心的社会管理体系，推动我国旅游的行业管理向社会管理转变。

简单的来看，全域旅游其实可以理解为在一定的区域内，围绕旅游产业，融合其它产业，整合协调发展，从而带动区域经济的发展的全新发展模式。这其中的关键在于，资源的整合。全域旅游是将旅游的各环节、各要素、各产业都统合起来，进行整体的规划和布局，为游客提供一体化的旅游服务。自此，旅游服务不再是一个景点，一个景区所需要考虑的事，它需要将于旅游有关的景点、餐饮、酒店、交通、文创、体育甚至是通信等多种资源统合起来。

十几年的智慧旅游建设，让旅游产业实现了信息化。但全域智慧旅游要求实现资源整合与统筹发展。，因此，智慧旅游需要发展成是跨区域、跨业态的智慧连接。这就必须立足全局，协调、整合多方资源，从而提升整个区域内部的智慧化水平。而这，正是全域智慧旅游所代表的发展方向。

全域智慧旅游，就是除了整合自身的数据和资源之外，还要通过跨业态、跨区域、跨时空获取多种数据，通过数据分析成果，服务于公众、企业、政府，让旅游变得真正无障碍、便捷化。它将成为从传统景点旅游到开放化全域旅游这一模式转变的关键环节。可以肯定的说，全域智慧旅游，是实现智慧旅游的唯一正确途径，也是实现全域旅游的必要条件。